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浙江丽水市以“平易近情地图”为载体推进下层

更新时间:2019-05-12   浏览次数:

  3.“小平易近情”收集取“大数据”使用的慎密连系。既通过走访领会控制了个别群众的“小平易近情”,又通过同一录入电子消息系统,构成了比力全面的平易近情“大数据”,能够较快地“定位”某一类群体,切确地梳理阐发出群众的现实和问题,为党委科学决策供给了主要参考。好比,部分依托“沉点人员图”,全面控制泉源性、预警性消息,变“被动防患”为“事前解除”,较好地鞭策了丽水市安然扶植“夺金鼎”工做;又如,云和县崇头镇正在分析阐发全镇平易近情“大数据”的根本上,立脚梯田景区劣势,整合操纵农户闲置衡宇成长平易近宿经济,为每个村集体经济增收至多5万元以上。

  1.精准采集消息,建立科学的“平易近情地图”绘制模式,亲近党群干群关系。一是平易近情收集立体化。深化奉行“岗亭正在村、义务到村、办事农人、联系”的住村联心工做轨制,鞭策乡镇党委组织带动乡镇干部全员住村、结春联系和精准办事农户,按照农村经济社会成长现实和群众需求,进村入户采集消息,分类绘制,构成手绘的《村情平易近情图》《财产成长图》《组织系统图》《沉点人员图》《结对帮扶图》《防灾避险图》等6张根本图,同时,连系各地沉点工做、沉点项目等绘制若干弥补图,经电子制版,构成平面结果图。如莲都区绘制了“五水共治”《河情水系图》、遂昌县绘制了《农家乐平易近情图》、青田县绘制了《华侨消息图》,建立构成了6+X“平易近情地图”模式。每张地图各有侧沉,实现了从农村农户到组织扶植、个别经济到财产成长、天然生态到社会管理的全笼盖,构成了一套全面、曲不雅、立体反映乡情平易近情的分析地图系统,为下层干部联系办事群众供给了根本性“东西”。二是消息更新动态化。实施“平易近情常态化走访、地图动态化更新”工做法,充实阐扬下层党委正在领会控制管理消息的带领感化,乡镇党政次要带领每周要到1个行政村现场办公,乡镇其他带领每月走访沉点户1次以上,住村干部每周放置3天以上到村走访,及时控制平易近情动态,确保“平易近情地图”可以或许及时精确反映平易近情、办事平易近生。按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求,乡镇干部对村情平易近情进行汇总、梳理,采纳按期更新取立即更新相连系的体例,对“平易近情地图”实步履态化办理。如松阳县裕溪村住村干部正在走访时,发觉一农户正在板栗山上套种茶叶,每亩可增收2000至3000元,他及时将这一消息反映到“平易近情地图”上,使这种新的增收模式敏捷正在全乡推广。三是地图办理消息化。正在手绘“平易近情地图”的根本上,使用消息手艺,以每个农户根基消息、财产环境、主要社会关系和近年来严沉事项等169项消息做为支持,摸索开辟了集根本消息、平易近情日记、办事处事、工做交换、测验平台等7大功能模块于一体的“平易近情地图”地舆消息系统,将纸质“手画图”升级为电子“活地图”,从静态“二维图”变为动态“三维图”。通过系统平台,能够随时随地挪用、点窜、更新和充分平易近情消息,下层管理消息也实现动态化更新,如根本消息模块,松阳县401个行政村20.8万农户就有8000多万项消息数据;又如平易近情日记模块,莲都区831名住村干部仅2015年就更新平易近情消息数据5万余条。同时整合公共办理办事资本,构成农村下层社会管理工做合力。

  4.一以贯之和立异推进的互补互促。“平易近情地图”做为联系办事群众的无效载体,一直以钉钉子的去鞭策落实,不竭完美绘制模式、优化办事质量、拓展使用范畴,确保工做长效开展。同时,积极经济社会成长的新要求,契合群众的新和干部的新要求,从最后的手绘到电子消息化、从平易近情消息的简单收集到平易近情阐发研判,不竭推进了“平易近情地图”的改良升级和立异优化。本年通过“平易近情地图”反映的消息,挖掘出了全市办事成长、办事群众的党建好故事3000余个,进一步鞭策下层干部以图为根本,绘出了群众的对劲度。

  3.“平易近情地图”了“大数据”消息化的趋向,立异了“互联网+下层管理”新体例,为推进下层管理系统和管理能力现代化供给了自创。“平易近情地图”操纵“互联网+”模式,从线下逐步演变为线上取线下相融合,阐扬党的带领正在下层管理的从导感化,实现了平易近情“大数据”的精准采集和消息共享,使下层干部愈加全面地控制了各类泉源消息、平安现患、矛盾胶葛,使措置应对愈加高效及时,鞭策了党委从“社会办理”向“社会管理”和体例方式的改变。

  2.优化办事质量,立异多元化的“平易近情地图”使用系统,实现为平易近办实事勾当常态化。一是明白“按图”的办事沉点。依托“平易近情地图”中反映的169项平易近情消息,按照经济成长、社会事务、分析管理、下层党建等方面分成14类,进行按期梳理汇总、分析研判,为乡镇干部精准办事、社会管理供给根据。如依托《财产成长图》《结对帮扶图》,阐发村严肃点特色财产,找准低收入农户贫苦缘由,通过“一户一策一干部”实施精准帮扶,2015年实现了全市5.51万户年收入4600元以下低收入农户全数脱贫;又如庆元县依托《村级社会关系图》,阐发找出村级族关系、环节人物等环境,及时地使用到村级组织换届、突发事务措置及拆迁等沉点工做中,取得了较着的成效。二是摸索“双向互动”的办事体例。实行住村干部“双向选择”,各地按照“平易近情地图”反映的村情平易近情、成长规划、平易近生需求,连系乡镇干部的学历、履历、特长,变组织定报酬“村选干部、干部选村”双向互选,实现了群众志愿和干部的精准对接。以《干部日志本》和《群众监视本》为载体,奉行干部和群众平易近情走访“双向记实”、绩效“双向考评”,住村干部不只要走村入户收集平易近情,还要群众签字反馈、评价走访实效,以反向监视的体例,督促乡镇干部以最优的办事体例确保结果。如该市茶财产大村上安村,通过双向选择取一名茶学硕士成功配对,无效帮推了茶财产成长,2015年该村农人人均可安排收入达3.17万元,是丽水市农人人均可安排收入的2倍。三是成立“四级响应”的办事法式。成立群众村、乡、部分、县“四级响应”机制,对“平易近情地图”反映出的群众和问题,以及下层管理的凸起问题,实行逐级提交、全程代办署理、即交即办和限时办结。截止目前,已累计处理17.3万个问题,落实1.15万件实事项目。如,景宁、缙云等县通过“乡会村开”“事不留宿”的体例,正在一线处理“平易近情地图”反映的群众,实现了办事的第一时间响应和问题的立即处理。

  丽水市位于浙江省西南部,是一个“九山半水半分田”的典型山区市。全市2725个行政村分布正在1.7万平方公里地盘上,受地区和交通前提,给群众处事、干部干事带来较大未便。为认实贯彻全面从严治党要求,激发下层干部办事群众的内活泼力,丽水市以“平易近情地图”为载体,鞭策下层干部改变做风,用脚步测量平易近情,用现实步履亲近干群关系,无效推进了干部“身入、心入、融入”农村改变做风,提拔干部“明环境、调胶葛、办实事、促成长”的下层社会管理办事能力。

  3.实施绩效评价,成立全方位的“平易近情地图”办理机制,推进社会办理办事立异。一是实行“月查、季督、年考”的常态化办理。对照“平易近情地图”,针对乡镇干部入户走访、消息采集、平台扶植以及开展办事等环境,每月由乡镇开展一次自查,每季度由县(市、区)委组织部进行一次督查,绘制“平易近情地图”及办事群众的现实结果纳入乡镇干部小我年度查核,做为各级党组织年度抓下层党建工做述职评断的主要内容。二是树立优惩劣的激励导向。开展乡镇干部“平易近情地图”大交锋,测试乡镇干部应知应会的平易近情,截至目前,全市曾经开展大交锋148次,乡镇干部参取4.2万人次。把“平易近情地图”工做做为乡镇干部提任调查的主要内容,对“平易近情地图”工做结实、成效较着的干部,优先保举评选各类先辈,优先培育利用;对“平易近情地图”工做不实、查核成就不及格的,打消昔时各类评优评先资历;平易近情控制度实地抽查不外关的,不得做为提任调查人选;发生严沉不良影响的,赐与党纪政纪处置。如,松阳县快要三年“平易近情地图”测验分数做为“十佳住村干部”评选的首要前提,正在2015年评选中,有1名候选人因测验成就低于85分,被打消了评选资历。如,2015年莲都区正在抽查“平易近情地图”工做中,发觉一乡镇干部对村情平易近情不领会、收集的“平易近情地图”消息不精准,给该村项目扶植带来晦气影响,群众看法较大,经查询拜访核实后赐与了组织处置。三是夯实多层面的办事保障。市、县、乡成立“平易近情地图”工做联络轨制,明白专人担任,目前全市已成立了一支300余人的“平易近情联络员”步队,实现了工做力量的纵向到底、横向到边。特地组织编印了“平易近情地图”培训教材,按照分批分类的准绳,对乡镇干部进行应知应会能力培训,成就不达标的进行补考,经勤奋,全市乡镇干部应知应会能力测验达标率,从2012年的75.6%提高到现正在的92.1%。市县还将“平易近情地图”工做资金列入财务预算,为工做开展供给了强无力的保障,近四年来,投入该项工做的资金有2000余万元。

  4.“平易近情地图”紧扣以报酬核心的成长思惟,“从群众中来,到群众中去”的工做方式,为下层干部践行“执政为平易近”摸索了新径。“平易近情地图”环绕阐扬党组织的功能和办事功能,搭建了干部持久阐扬感化的平台和载体,引领干部正在下层阐扬客不雅能动性,把党的准确从意变为群众的盲目步履,无效彰显了下层党组织的凝结力和和役力,进一步夯实了党正在下层的群众根本。

  2.“平易近情地图”搭建了锤干部的平台,构成了新期间“从体多元、互动参取”的绩效查核方式,为加强下层干部步队办理供给了经验。“平易近情地图”完整的办理、评价和查核机制,促使乡镇干部按要求处事,指导群众按现实评断,使培育查核和利用干部有了更多的参考根据,较好地处理了“干部干得好欠好、群众有没有落实”难评判的现实问题。

  为积极摸索破解新期间农村下层社会管理办事窘境,无效处理下层干群关系中现实存正在的干部“叫不出群众名”、取群众“说不上话”、进村“认不了”、入户“办不功德”等“慢性病”,2010年4月,丽水市松阳县四都乡初次摸索绘制了包含农户姓名、住房、德律风号码等内容的“村情图”,同年6月,松阳县全面推广这一做法,19个乡镇(街道)401个行政村完成首套2406张手绘“平易近情地图”。2011年,松阳县借帮消息化手段,开辟了“平易近情地图”地舆消息系统,由“纸质地图”升级为“电子地图”。2012年,丽水市正在173个乡镇(街道)2725个行政村全面推广,参取绘制干部4076人,目前已绘制“平易近情地图”1.6万张。该立异做法获得了地方、省、市等各级带领的批示必定和各大的普遍关心,被编入全国进修培训教材《下层党组织加强和立异社会办理的实践》,先后荣获“浙江省公共办理立异案例评选优良”“浙江省办事型下层党组织扶植十大特色品牌”等20多项荣誉。2015年成功入选“国度级社会办理取公共办事尺度化试点项目”,同年11月正在大学“国度管理论坛”长进行了专题研讨。

  2.群众需求取精准办事的无缝对接。“平易近情地图”问题导向,以破解下层办事和管理取群众需求脱节问题为出力点,通过大量、动态的进村入户走访,全方位采集平易近情消息,精准排摸出群众需求。正在“图”的根本上,按期开展平易近情分析阐发,全面研究分歧群体的办事需乞降好处,因村制宜、因户制宜制定精准办事行动。好比,各地按照“平易近情地图”研究推出了幸福食堂、儿童之家、来料加工点、爱心农场等办事项目,实现了山区群众需求取精准办事的无缝对接,实实正在正在为群众处理了一些问题,办了一些实事。

  中国旧事理论专题报道“全国下层立异案例”搜集勾当

  1.转做风取赢的无机同一。以“平易近情地图”倒逼乡镇干部实正走下去,取群众面临面交换、零距离沟通,正在走村入户中全面控制第一手“活平易近情”,熟知熟记村庄财产、地区特点、沉点人员、组织架构以及每一农户的各类根基消息,并绘出反映村情的6+X“平易近情地图”,鞭策了干部从“走访”到“走心”改变。通过明白每位住村干部每周、每月、每年的走访频次要求,开展住村“双向选择”、走访“双向记实”、绩效“双向考评”,付与了群众充实的话语权和自动权,构成了群众对劲导向。干部正在多走、常走、深切走的过程中,改变了做风,博得了。

  1.“平易近情地图”合适全面从严治党的要求,构成了联系办事群众的“乘数效应”,为收集全面切确的村情拓宽了渠道。加强乡镇干部办理,倒逼干部走村入户,绘制6+X“平易近情地图”,村情收集更全了,控制更实了,打通了联系办事群众的“最初一公里”。颠末持续不间断地收集拾掇,苍生的志愿得以正在第一时间反馈给党委,一件件实事项目得以落实,注释了干群之间的鱼水关系。

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